山东以“八策并举”确保人民满意学前教育“普惠落地”

10月19日-22日，中国学前教育研究会2024年学术年会在山东国际会展中心召开。年会围绕“优质·普惠·可持续——加强学前教育高质量发展的法治保障”主题，通过5场主旨报告、28个园所观摩、10个分论坛交流研讨，为2200余名嘉宾提供智慧盛宴。成为近年来全国学前教育界规模最大、话题最全、参加人员最多、成果最为丰硕的一次年会。

开幕式上，中国学前教育研究会理事长侯莉敏率先致辞。她表示，儿童是社会的未来，是民族的希望。确保每个儿童获得公平优质教育体现一个国家的实力担当。尤其当下，举旗明志、融入大局，探寻“立意深远、放眼长远”的工作路径意义重大。本次年会以多元方式为“学前人”搭建起“融情融智、聚心聚力”交流平台，将推动学前教育事业行稳致远。

年会主办地，济南市槐荫区区委副书记、区长刘敬涛对教育强区的“槐荫方案”作了分享。他说，槐荫区聚焦“教育强区”建设目标，把“教育兴”纳入规划，围绕“群众所需”优化“政府供给”，取得良好成效。学前教育方面，瞄准“普惠发展、规范管理、增效提质”目标，以创建国家学前教育普及普惠县为抓手，以集团办园、联盟办园为路径，推动工作扩优提质。学前教育普惠率93.15%，公办园占比61.32%，“优质普惠”的“学前愿景”加速成型。

一个区的成绩背后是一座城的布局。济南市政府副秘书长李成学表示，济南坚持教育优先战略，落实立德树人目标，在“均衡而有特色，公平而有质量”上综合施策，让“有温度有品质”教育品牌熠熠生辉，既保证高水平普惠发展，又推进学前教育全面优质。全市普惠性幼儿园覆盖率超过95%，优质园在园幼儿占比超过90%。

一个时别六年再次召开的全国大会缘何花落泉城？与会专家认为，与山东“久久为功、缓缓用力、善学善思、善建善行”建设“省域统筹、科学规划、八措并举、普惠落地”的学前教育“齐鲁样板”密不可分。山东省委教育工委委员，省教育厅党组成员、副厅长仲红波就此进行详细解读。

坚持党建引领。以“全环境立德树人”构建幼儿园、家庭、社会、网络、心理协同育人机制。

完善法规政策。出台《山东省学前教育条例》《关于加快学前教育改革发展的意见》等政策法规，确保责任落地生根。

强化规划布局。建立幼儿园建设规划前置审核制度，根据人口变化和城镇化进程动态调整资源布局。

加强经费保障。出台不低于710元的公办幼儿园生均拨款标准和普惠性民办园生均补助经费标准，建立3年一次保教成本监审机制和每3-5年保教费标准动态调整机制。

完善管理体制。率先成立省级学前教育中心，同步成立山东省学前教育专家指导委员会和山东省学前教育学会，最早实施镇村一体化管理模式，“城乡一体、联盟一体”夯筑工作根基。

加强队伍建设。出台《公办幼儿园编制标准》，建立公办幼儿园编制核定机制，探索实施人员控制总量备案管理，公办幼儿园在编教师比例大幅提升。

推进科学保教。设立游戏活动实验区、实验园，幼小衔接实验区、实验园（校），出台《山东省幼儿园保育教育质量自评指导手册（试行）》，切实推动以游戏为基本活动的幼儿园课程改革。

擦亮服务品牌。打造“新教研+”省级教研活动品牌、“图画书里的中国”沿黄九省（区）原创儿童图画书活动品牌。让“幼有优育、幼耀精彩”的春风吹遍全省。

得益于此，山东省学前教育普及普惠水平不断提高。仲红波介绍，2023年，山东21个县（市、区）被认定为全国学前教育普及普惠县，2024年，29个县（市、区）接受教育部普及普惠县评估认定，创建数量居全国前列。

“人生百年，立于幼学。”学前教育奠定人生根基，民生和教育大省山东通过“优化配置、科学布局”，以“有限财力、有限资源”擎起“百姓所需、社会所期”无限格局，为整个学前教育工作“向新出发、用心谋划”提供遵循，成为此次大会能够点亮孩子人生、照亮教师前程、赢得同行认同的内在原因。（孔玲）